22 июля 2026 года в Торгово-промышленной палате Ростовской области состоялось экстренное расширенное заседание Комитета по развитию транспортно-логистического комплекса в связи с ограничениями на судоходство в Азовском море. Цель обсуждения — консолидировать позиции, сформулировать предложения и направить их в компетентные органы
В мероприятии приняли участие руководители судоходных компаний, терминалов, зернотрейдеров, экспедиторских и агентских организаций, капитаны морских портов Ростов-на-Дону и Азов, а также эксперты юридического сообщества.
Открывая заседание, вице-президент ТПП Ростовской области Светлана Абдулазизова и председатель Комитета ТПП Ростовской области по развитию транспортно-логистического комплекса, адвокат Виталий Тимофеев отметили, что остановка судоходства в Азовском море оказывает крайне негативное влияние на экономику региона и страны в целом. Ситуация вышла далеко за рамки отраслевых трудностей. Важно выразить позицию именно делового сообщества – государство должно слышать не отдельные жалобы, а системный сигнал о критических рисках для экономики.
Александр Огарёв, председатель Совета ассоциации «Водный транспорт Дона», напомнил, что с 10 июля судоходство через Керченский пролив и Азово-Донской морской канал фактически остановлено— приём заявок и обработка флота не ведутся. В непростой ситуации находится вся логистическая цепочка: экспортёры, агентские, судоходные и бункеровочные компании, стивидоры; встали терминалы и склады. Под угрозой срыва экспортные поставки зерна, угля и нефтепродуктов.
По информации предпринимателей, только один из терминалов уже потерял грузооборот в объёме около 2,5 млн тонн, из которых 1,5 млн — зерновая продукция. Предприятия лишены доходов, но обязательства по налогам, кредитам и договорам сохраняются в полном объёме, а контрагенты уже выставляют штрафные санкции. Участники заседания сошлись во мнении: без экстренной государственной поддержки совокупность этих факторов способна спровоцировать катастрофический сценарий для рынка морских и речных перевозок Юга России.
Особое внимание участники заседания уделили новым требованиям к оснащению гражданских судов. По оценкам судовладельцев, модернизация одного судна обойдётся в сумму от 14 до 18 миллионов рублей — средства, неподъёмные в условиях полной остановки хозяйственной деятельности. Выступающие выразили сомнение не только в экономической, но и в технической реализуемости предъявляемых требований, а также в их соответствии нормам международного морского права.
Острую дискуссию вызвал вопрос о положении капитанов и экипажей. Согласно действующему порядку, капитан обязан подписать ознакомление с навигационным предупреждением об опасном районе и затем следовать в него. Возникает коллизия: международная конвенция СОЛАС обязывает капитана на протяжении всего маршрута обеспечивать безопасные условия плавания, что в действующих условиях обеспечить априори невозможно. Как отметили выступающие, в случае инцидента капитану неизбежно будет задан вопрос: «Вы были ознакомлены с тем, что район опасен, — зачем пошли?»
Как следствие, отрасль уже сталкивается с угрозой оттока квалифицированных кадров. Капитаны, знающие международные конвенции, могут переходить под иностранные флаги, чтобы не оказываться перед выбором между нарушением закона и риском для жизни экипажа.
Юридическому блоку заседания было тотведено центральное место. Выступили начальник правового управления ТПП Ростовской области Марианна Шаповалова и адвокат Диана Подолян.
Отмечено, что концептуально происходящие события отвечают ключевым критериям форс-мажорных обстоятельств — неподконтрольность, непредвиденность и реальная невозможность исполнения обязательств. Необходимо устанавливать прямую причинно-следственную связь между событиями и каждым конкретным договором, а также фиксировать отсутствие разумных альтернативных способов исполнения.
Пакет документов для свидетельствования включает навигационные предупреждения (ПРИПы), переписку с контрагентами, судовые журналы, рапорты капитанов и документы компетентных государственных органов. По внутрироссийским сделкам свидетельствование осуществляет ТПП Ростовской области, по международным — ТПП РФ в соответствии с в соответствии с утвержденным Положением. Действует и территориальный принцип: в части событий на территории Кубани— работает ТПП Краснодарского края.
ТПП Ростовской области уже направила запрос в Росморречфлот о разъяснении ограничений в акватории Азовского моря и Керченского пролива. Юристы палаты также обратили внимание на последовательное расширение опасных зон в Чёрном море — от северо-западной акватории до исключительной экономической зоны РФ, — что критически сужает пространство для правового манёвра. За консультациями по вопросам форс-мажора и свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы предприниматели могут обращаться в правовое управление ТПП Ростовской области: urist@tppro.ru, тел. (863) 268-76-17.
Участники заседания выступили за созыв внеочередного заседания Морского совета Ростовской области с участием представителей Минобороны России, УФСБ, Южной транспортной прокуратуры и Государственной инспекции труда.
В числе экономических мер видится целесообразным инициировать перед Правительством РФ введение моратория на надзорные и контрольные мероприятия в отношении предприятий транспортного комплекса, а также на взыскание штрафов, пеней и неустоек по договорным и фискальным обязательствам; рассмотреть отсрочку по налогам и сборам; урегулировать кредитные обязательства с банками.
Завершая мероприятие, вице-президент ТПП Ростовской области Светлана Абдулазизова сообщила: все предложения, выработанные в ходе обсуждения, будут консолидированы в единый пакет инициатив и направлены в адрес ТПП РФ и региональных органов власти.
