6 ноября 2025 года в Торгово-промышленной палате Ростовской области прошел круглый стол на тему: «Профессионализация судебного представительства». Его организаторами выступили Торгово-промышленная палата и Адвокатская палата Ростовской области.
В дискуссии приняли участие как представители адвокатского корпуса, так и практикующие юристы, общественники и представители профильных вузов. Поводом для обсуждения стал опубликованный в июле 2025 года Минюстом России законопроект, согласно которому судебные представители должны будут иметь статус адвоката. По данным заместителя начальника Главного управления Минюста России по Ростовской области Сергея Олейника, за последнее десятилетие российский рынок юридических услуг продемонстрировал значительный рост доходов в бюджет страны, увеличившись почти вдвое с 88 млрд рублей в 2014 году до 160 млрд рублей в 2024 году.
В настоящее время юридические услуги оказывают две группы лиц. К первой группе относятся юристы, оказывающие юридические услуги на основе институтов, таких как адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие и патентные поверенные. Их деятельность регулируется законодательством, позволяющим государственным органам осуществлять мониторинг.
Ко второй группе относятся юристы, оказывающие услуги, но не входящие в профессиональные институты. Например, они представляют интересы в судах (в арбитраже), консультируют по финансовым вопросам. Их деятельность регулируется общими нормами гражданского и арбитражного законодательства, а также законодательством о защите прав потребителей.
Сторонники введения новых правил говорят о том, что отсутствие единых стандартов качества и механизмов контроля приводит к неквалифицированной помощи и злоупотреблениям. В период с 2018 по 2022 год Роспотребнадзор зарегистрировал свыше 30 000 обращений, связанных с ненадлежащим качеством юридических консультаций, отметил президент Адвокатской палаты Ростовской области Вячеслав Запорожцев.
Вопрос профессионализации судебного представительства и возможного возникновения адвокатской монополии уже давно обсуждается экспертным сообществом. Он поднимается с завидной регулярностью, начиная с 80-х годов, отметила председатель Совета ТПП Ростовской области, заведующая кафедрой процессуального права Юридического факультета РГЭУ (РИНХ), председатель Арбитражного суда Ростовской области в заслуженной отставке Наталия Федоренко. Она призвала коллег к максимальному сотрудничеству и выработке обоюдовыгодных конструктивных решений.
– Поддерживаю Наталию Владимировну, нам не стоит разделяться на лагеря. Нам необходимо объединиться для создания прозрачного и эффективного юридического рынка, в котором нет места мошенникам, – отметил в своем выступлении первый вице-президент ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в новых субъектах Российской Федерации и президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков. Он уверен, что для баланса интересов между юристом, доверителем, государством и обществом недостаточно правового регулирования. Необходимо профессиональное и этическое регулирование, которое вырабатывается именно профессиональным сообществом.
Объем знаний сам по себе не является синонимом профессионализма. Профессионализм – это, в первую очередь, опыт, умение эффективно взаимодействовать с людьми и непрерывно учиться, убежден член Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, первый вице-президент Адвокатской палаты Ростовской области, председатель Президиума Ростовской областной коллегии адвокатов им. Д.П. Баранова Григорий Джелаухов. За его плечами 40-летний стаж адвокатской деятельности. В профессию он пришел, вдохновившись работой Плевако, и застал становление адвокатуры в современной России, как института. По мнению Григория Джелаухова, статус адвоката – это не ограничение, а независимость.
Система торгово-промышленных палат России не поддерживает представленный законопроект в его нынешней редакции. Так, в частности, начальник правового управления ТПП Ростовской области Марианна Шаповалова рассказала, что в соответствии с законодательством торгово-промышленные палаты выступают защитниками и представителями бизнеса в органах власти, отстаивая их интересы, в том числе в судебных инстанциях. Получаемая прибыль инвестируется в уставные цели Палаты. ТПП Ростовской области организует обучающие программы для повышения юридической грамотности предпринимателей, консультации по вопросам налогообложения, таможенного регулирования, продвижения бизнес-услуг, а также проводит антикоррупционную оценку нормативно-правовых документов. Юридические услуги, оказываемые ТПП, пользуются большим спросом, особенно среди членских организаций, которых сегодня уже более тысячи. На заседании круглого стола в Государственной Думе, прошедшем 9 октября, вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров подчеркнул необходимость включения ТПП в список субъектов, которым не требуется статус адвоката для представления интересов предпринимателей.
Критика законопроекта прозвучала и от судьи Верховного суда Российской Федерации Татьяны Вавилычевой, которая в ходе круглого стола, проходившего в Совете Федерации 22 октября 2025 года, обратила внимание на возможное ущемление права граждан на судебную защиту и прогнозируемое увеличение стоимости юридической помощи.
В завершение своего выступления Марианна Шаповалова отметила, что по итогам круглого стола планируется принять резолюцию для представления ее в Торгово-промышленную палату Российской Федерации.
Председатель Исполнительного комитета Ростовского отделения «Ассоциация юристов России», председатель Коллегии адвокатов «Лежнин и партнёры» Роман Лежнин, считает позицию Торгово-промышленной палаты вполне аргументированной. Он отметил, что она не противоречит сути законопроекта и можно предусмотреть возможность для профессиональных общественных объединений, таких как Торгово-промышленная палата, представлять интересы своих членов в суде.
По мнению управляющего партнера Юридической фирмы М5 Ярослава Кошелева, который также является депутатом Ростовской-на-Дону городской Думы VIII созыва, законопроект требует дополнительного анализа и доработки для обеспечения реального доступа населения к судебной защите. Финансовые затраты, связанные со вступлением практикующих юристов в адвокатуру, будут переложены на потребителей. Поэтому принятие закона в текущей редакции невозможно без оценки регулирующего воздействия и заключения финансово-экономического блока страны. Для качественной реформы судебного представительства требуется комплексный подход, а не простое включение всех в адвокатуру, которая сейчас рассматривается как выгодоприобретатель этой реформы, что вызывает критику общественности. Важно, чтобы бенефициаром были потребители. Сегодня важно не создавать препятствия для доступа населения к правосудию, особенно после недавнего повышения размера пошлин, так как в небольших провинциальных городах жители могут оказаться не в состоянии оплачивать юридические услуги по более высокой цене.
Ярослав Кошелев согласен, необходимо привлекать к ответственности тех, кто нарушает закон. Следует бороться с этим явлением и разрабатывать соответствующие механизмы. Вместе с тем среди адвокатов также встречаются нарушения, в том числе уголовные дела о мошенничестве.
Еще один важный вопрос, по мнению противников законопроекта – процедура вступления в адвокатские палаты для юристов с большой репутацией и стажем работы. Вместо адвокатуры они предлагают ввести режим добровольной сертификации, аналогичной существующей на рынке финансовых услуг для инвестиционных советников. Для этого можно создать подобный реестр для юристов. Большинство участников круглого стола уверены, важно не спешить с принятием решений, а тщательно проработать детали, учесть все мнения и подготовить качественный документ. Профессиональное юридическое сообщество – это цель, к которой нужно стремиться, вопрос только в том, каким образом к ней идти.
