Станет ли Ростовская область территорией бережного отношения к малому бизнесу?

В ТПП Ростовской области по инициативе областного департамента потребительского рынка состоялось обсуждение проекта постановления, который призван создать ясные и прозрачные правила для размещения нестационарных торговых объектов на территории области.

В ТПП Ростовской области по инициативе областного департамента потребительского рынка состоялось обсуждение проекта постановления, который призван создать ясные и прозрачные правила для размещения нестационарных торговых объектов на территории области.

Правила по размещению нестационарных торговых объектов (НТО) на территории Ростовской области должны быть едиными, простыми и прозрачными для всех. С таким предложением выступает департамент потребительского рынка Ростовской области. Его директор Ирина Теларова предложила всем участникам рынка от муниципальных чиновников до представителей бизнеса и областного бизнес-омбудсмена высказаться по этому поводу. Объединить все предложения и создать ясный понятный документ – это задача, которую перед собой поставили участники круглого стола в ТПП Ростовской области.

Суть проблемы.

Сегодня на уровне Российской Федерации не установлено единообразных подходов в части процедуры оформления права на размещение НТО. Нет формулы, по которой муниципалитет сможет рассчитать плату за размещение НТО. Не понятно может ли муниципалитет раннее работавшему на этой площадке предпринимателю получить право на размещение НТО без проведения торгов. Как результат, в ряде муниципалитетов права на размещение НТО после их окончания не продлеваются Места, ранее занимавшиеся хозяйствующими субъектами, изымаются и выставляются на торги. Что расценивается предпринимателями как несправедливое изъятие места, «раскрученного» многолетними усилиями предпринимателя, то есть как передел рынка.

 «Такой подход не обосновывается ни логически, ни экономически. Предприниматель находится в положении «временщика», ему приходится каждый раз начинать бизнес «с нуля», так как смена места торговли означает в большинстве случаев наработку новых постоянных покупателей, налаживание логистики, неизбежное резкое падение выручки и прибыли и прочие негативные проявления вплоть до закрытия»,сообщила директор департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Теларова.

Один за всех или почему опыт Шахт никому не интересен.

Сегодня муниципалитеты должны самостоятельно принимать решения по размещению НТО. Но отважившихся в области немного. Как пример – решения вопроса выступает город Шахты. Там всем подавшим заявки – выдается разрешение на размещение НТО бесплатно и без торгов. Кто первым успел подать заявку после размещения схемы, тот и получает разрешение. Казалось бы, все просто и не надо ничего придумывать. Однако специалисты и Ростова-на-Дону задали вопрос на сайте Минэкономразвития РФ, могут ли они бесплатно предоставлять разрешения и федеральные эксперты ответили – нет, не можете. Это значит, что вопрос о том кому продлевать, кому давать и сколько за это брать – остается открытым.

Мнение бизнеса - единые правила нужны как воздух.

«Я за последние две недели дал интервью больше чем за все предыдущие годы работы бизнес-омбудсменом», поделился уполномоченный по защите прав предпринимателей Ростовской области Олег Дереза. Он внимательно изучил вопрос и выслушал все стороны так называемого «квасного конфликта» с ростовской администрацией. В результате донской омбудсмен внес свои предложения в проект постановления. Так, например, по его мнению, схема размещения НТО – должна стать открытой и доступной для бизнеса. Чтобы каждый желающий смог сверить свои планы с планами муниципалитета. Кроме того, Олег дереза уверен, что в своих требованиях к внешнему виду НТО чиновники должны прилагать чертежи и расчеты, список материалов из которых он может быть сделан, и при этом все эти требования должны быть минимально затратными для предпринимателя.

 «Срок принятия разрешения на размещение НТО – максимально короткий, срок самого разрешения – максимально длинный до нескольких лет. Что касается сезонной торговли, будь то вода или мороженное – летом, или елки – зимой, то здесь нужно выдавать разрешение на несколько лет, но с правом осуществлять торговлю только в сезон», обозначила свою позицию вице-президент ТПП Ростовской области Светлана Абдулазизова. 

Наталья Крайнова, директор Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства (НП «РРАПП») отметила, какое большое значение имеет для области принятие этого постановления. Она не стала подробно останавливаться на своих предложениях, но заверила присутствующих коллег, что так называемый «квасной конфликт» - это только первая ласточка. Она убеждена, что с принятием этого постановления Ростовская область станет первым и возможно единственным регионом, где в отсутствии федерального регулирования удастся защитить права предпринимателей.

Цена вопроса.

Сфера оптовой и розничной торговли для Донского края – вопрос не праздный. По величине формируемого оборота розничной торговли Ростовская область занимает 8-е место среди других субъектов Российской Федерации. Именно эта отрасль формирует 1/5 валового регионального продукта и обеспечивает рабочими местами почти четверть занятого в экономике населения.

По словам директора департамента потребительского рынка Ростовской области, Ирины Теларовой, проект постановления Правительства Ростовской области, устанавливающий единые требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории области позволит защитить права предпринимателей. Право на заключение договора на размещение НТО без проведения торгов получат владельцы объектов по реализации периодической печатной продукции, автолавок по продаже хлебобулочных изделий, молочной, мясной, рыбной продукции, площадок, прилегающих к предприятиям общественного питания для организации летних кафе, а также добросовестные предприниматели, имеющие заключенные до 01.03.2015 договоры аренды земельных участков. Таким образом, названным предпринимателям, достаточно будет подать заявку в уполномоченный орган местного самоуправления.

«Стоит отметить, что с момента вступления в силу постановления, действующие в настоящее время договоры аренды земельных участков, не будут расторгнуты. Предприниматели смогут выбрать один из вариантов: продолжить использование земельных участков на основании договоров аренды до истечения их срока действия или обратиться в орган местного самоуправления с заявкой о заключении договора на размещение НТО», рассказала Ирина Теларова.