Новые пути развития государственно – частного партнерства (ГЧП) обсудили участники всероссийской конференции, которая прошла 30 июля в Ростове-на-Дону.
Новые пути развития государственно – частного партнерства (ГЧП) обсудили участники всероссийской конференции, которая прошла 30 июля в Ростове-на-Дону. Цель мероприятия - познакомить представителей строительной индустрии с возможностями единой строительной тендерной площадки ЕСТП СРО, которая была создана в начале 2013 года по инициативе строительных, проектных и изыскательских саморегулируемых организаций России.
В конференции приняли участие: руководитель Межрегионального управления Министерства регионального развития РФ по Южному федеральному округу Алексей Копалин, министр ЖКХ Ростовской области Сергей Сидаш, заместитель министра экономического развития Ростовской области Владислав Есин, вице-президент ТПП Ростовской области Алексей Кобилев, директор департамента по защите малого и среднего бизнеса ТПП РФ Анна Палагина, ректор Института изучения проблем саморегулирования Владимир Аверченко, представители Внешэкономбанка в ЮФО, а также руководители саморегулируемых организаций строителей Южного, Приволжского и Северо-Кавказского федеральных округов.
Инициатором проведения конференции выступили Институт изучения проблем саморегулирования и Единая Строительная Тендерная Площадка Саморегулируемых организаций (ЕСТП СРО) г. Москва. Центральная тема дискуссии - перспективы развития государственно – частного партнерства (ГЧП) в России. По словам руководителя Межрегионального управления Министерства регионального развития РФ по Южному федеральному Алексея Копалина, государство сегодня уходит из сферы контроля и регулирования строительной отрасли, оставаясь при этом одним из крупнейших заказчиков. Поэтому одна из приоритетных задач – повышение эффективности вложенных средств и качество выполненных работ по госзаказам. Он в целом благоприятно отозвался об инициативе создания новой тендерной площадки. По замыслу создателей ЕСТП СРО, она должна стать своеобразным «фильтром качества», которого лишены другие электронные площадки. На торги будут допускаться исключительно проверенные и зарекомендовавшие себя компании, обладающие соответствующими допусками. По мнению Алексея Копалина, важно, чтобы новый инструмент не стал еще одной посреднической структурой между заказчиком и подрядчиком, что отразится на стоимости проекта.
 |
 |
 |
По словам министра ЖКХ Ростовской области Сергея Сидаша, площадка позволит более эффективно внедрять государственно – частное партнерство в самых разных отраслях экономики: «Жилищно-коммунальное хозяйство Ростовской области нуждается в масштабной модернизации, которая сегодня не может быть без привлечения частных инвестиций». По его мнению, сегодня в области для развития ГЧП проделана большая работа: созданы налоговые преференции для инвесторов, принят областной закон о ГЧП. Причем донские парламентарии были одними из первых в стране, кто отразил в региональном законодательстве вопросы государственно – частного партнерства.
На проблемах, связанных с законодательством, касающимся ГЧП, остановился вице-президент ТПП Ростовской области Алексей Кобилев. Как известно, федеральное законодательство весьма консервативно в определении допустимых форм ГЧП. Пока предусмотрена только одна форма – концессия (Федеральный закон 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"). Хотя схем взаимодействия государства и инвестора может быть гораздо больше. Каждая из схем имеет свою специфику, в том числе и касающуюся распределения рисков. Как видно из Закона о концессиях, варианты и механизмы перераспределения рисков между сторонами не предусмотрены, а подход к содержанию концессионных соглашений не допускает выплаты концессионеру каких-либо компенсаций в связи с недополучением прибыли, изменением законодательства. Но сейчас у субъектов РФ есть право предусмотреть существование ГЧП в иной форме. По мнению вице-президент Торгово-промышленной палаты Ростовской области Алексея Кобилева, отсутствие федерального законодательного влечет за собой для инвестора ощущение некой нестабильности: «Необходимо создать благоприятную среду для развития ГЧП». По его словам, сегодня приблизительно 80 гражданско-правовых актов регулируют вопросы государственно-частного партнерства. Но федерального закона нет.
 |
 |
 |
 |
