Проблемы заключения и исполнения муниципальных контрактов с НДС подрядчиками, применяющими специальные налоговые режимы

Обсуждение в рамках заседания Комитета ТПП Ростовской области по законодательству

18 ноября 2026 в 15:00 в Торгово-промышленной палате Ростовской области (пр. Кировский, 40А, 4 этаж) состоится заседание Комитета ТПП Ростовской области по законодательству на тему: «Проблемы заключения и исполнения муниципальных контрактов с НДС подрядчиками, применяющими специальные налоговые режимы. Ответственность должностных лиц заказчика»

Поскольку большинство участников закупок, участвующих в торгах применяют специальные налоговые режимы (УСН или ставку НДС 5,7,10 %), а начальная максимальная цена контракта, включает стоимость работ с НДС 22%, то возникает правовая неопределенность при формировании документации о закупках в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствует единообразный подход к учету налога на добавленную стоимость при заключении контрактов с участниками, применяющими специальные налоговые режимы.

На обсуждение предлагаются следующие вопросы:

• Методология формирования начальной максимальной цены контракта и обеспечении конкуренции.
• Правомерно ли формирование начальной максимальной цены контракта проектно-сметным методом с обязательным включением НДС по ставке 22%, если заказчик не исключает возможность участия лиц, не являющихся плательщиками НДС?
• Обязан ли заказчик формировать НМЦК без НДС или с вариативной ставкой для обеспечения равных стартовых условий?
• Вопросы правомерности применения коэффициента пересчета.
• Квалификация действий заказчика и подрядчика. Порядок действий заказчика при заключении контракта с победителем на УСН, который в силу превышения порога дохода (20 млн. руб.) обязан исчислять НДС по ставкам 5% или 7%?
• Формулирование вариативной нормы в проекте контракта («включая НДС / НДС не облагается»), рекомендованной ФАС России;
• Порядок действий заказчика для исключения рисков привлечения должностных лиц к ответственности за неэффективное использование бюджетных средств.

В мероприятии примут участие:

• представители региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций;
• представители Комитета ТПП Ростовской области по законодательству и Комитета по альтернативным способом разрешения экономических споров ТПП Ростовской области;
• представители бизнес-сообщества;
• представители российских финансовых организаций;
• адвокаты;
• партнеры ведущих юридических фирм;
• профессиональные медиаторы;
• профессорско-преподавательский состав кафедры процессуального права, кафедры финансового и административного права РГЭУ (РИНХ), молодые ученые, аспиранты, магистры, студенты.

Участие бесплатное. Обязательна предварительная регистрация по ссылке: https://forms.yandex.ru/u/6af599aa1f1eb52cc74265e3

Контактное лицо: 
Дзюба Любовь Михайловна - руководитель Отделения Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ в г. Ростове-на-Дону, советник президента ТПП Ростовской области по правовым вопросам, председатель комитета ТПП Ростовской области по альтернативным способам разрешения экономических споров, +7 (928) 1116677; dlm@tppro.ru